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99真人:如何重构一种新型的社会保障方式和模式

时间:2021/7/26 11:33:27   作者:   来源:   阅读:122   评论:0
内容摘要:但是,这个过程可以摧毁生产能力和企业,却不能摧毁“人”,因为劳动是由人来承载的,人是不能被摧毁的。因此,如何促进就业,保护人民是政府的责任。在更高技术发展的条件下,如数字经济的发展,这一责任更重,要求也更高。因此,需要一个更高版本的就业优先政策,统一解决就业总量、就业结构和就业质量问题。第二,新经济的发展会催生新的就业...

但是,这个过程可以摧毁生产能力和企业,却不能摧毁“人”,因为劳动是由人来承载的,人是不能被摧毁的。因此,如何促进就业,保护人民是政府的责任。在更高技术发展的条件下,如数字经济的发展,这一责任更重,要求也更高。因此,需要一个更高版本的就业优先政策,统一解决就业总量、就业结构和就业质量问题。

第二,新经济的发展会催生新的就业形式,这种就业形式与传统的社会保险模式不协调。特别是,城市就业市场本质上是“双重”的。过去,灵活就业、农民工、下岗再就业、部分新增劳动力覆盖面不高。在新的就业形势下,创造了更加灵活的就业形式,比如快递快递员。这种形式的就业与原有的社会保障关系更为疏远。如何重构一种新型的社会保障方式和模式,以适应新的就业形式,是一个迫切需要解决的问题。

在新的就业模式下,农民工仍然是主体。农民工在城镇就业中的比例已经相当高。因此,首先也是最重要的途径就是让他们在城市中定居下来,获得城市居民的地位。与城市就业群体没有差别,这是一条根本出路。

第三条政策建议是探索数字经济时代劳动力市场体系的形式。劳动力市场是人力资源配置的市场机制。人力资源是一种特殊的元素。劳动力作为一种生产要素,其特殊性在于它的载体是人而不是客体,人既是劳动的手段,又是发展的目标。其他物质元素能适者生存,但人类不能。人类在任何情况下都需要受到保护。因此,即使在市场经济较为自由放任的国家和地区,劳动力资源配置也是两种配置方式相结合的。一是市场供求机制,利用工资调节劳动力分配;二是劳动力市场制度,包括最低工资制度、劳动合同制度、劳动执法和工会的作用,这些都是不可缺少的。这种方法在数字经济时代将有新的要求。一是与时俱进,适应新技术的发展;另一种是专门针对新的就业模式,让工人受到劳动力市场体系的保护。



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