99真人:如何重构一种新型的社会保障方式和模式

但是，这个过程可以摧毁生产能力和企业，却不能摧毁“人”，因为劳动是由人来承载的，人是不能被摧毁的。因此，如何促进就业，保护人民是政府的责任。在更高技术发展的条件下，如数字经济的发展，这一责任更重，要求也更高。因此，需要一个更高版本的就业优先政策，统一解决就业总量、就业结构和就业质量问题。

第二，新经济的发展会催生新的就业形式，这种就业形式与传统的社会保险模式不协调。特别是，城市就业市场本质上是“双重”的。过去，灵活就业、农民工、下岗再就业、部分新增劳动力覆盖面不高。在新的就业形势下，创造了更加灵活的就业形式，比如快递快递员。这种形式的就业与原有的社会保障关系更为疏远。如何重构一种新型的社会保障方式和模式，以适应新的就业形式，是一个迫切需要解决的问题。

在新的就业模式下，农民工仍然是主体。农民工在城镇就业中的比例已经相当高。因此，首先也是最重要的途径就是让他们在城市中定居下来，获得城市居民的地位。与城市就业群体没有差别，这是一条根本出路。

第三条政策建议是探索数字经济时代劳动力市场体系的形式。劳动力市场是人力资源配置的市场机制。人力资源是一种特殊的元素。劳动力作为一种生产要素，其特殊性在于它的载体是人而不是客体，人既是劳动的手段，又是发展的目标。其他物质元素能适者生存，但人类不能。人类在任何情况下都需要受到保护。因此，即使在市场经济较为自由放任的国家和地区，劳动力资源配置也是两种配置方式相结合的。一是市场供求机制，利用工资调节劳动力分配;二是劳动力市场制度，包括最低工资制度、劳动合同制度、劳动执法和工会的作用，这些都是不可缺少的。这种方法在数字经济时代将有新的要求。一是与时俱进，适应新技术的发展;另一种是专门针对新的就业模式，让工人受到劳动力市场体系的保护。